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          金磚國家合作呈跨越式發展趨勢
          信息來源:三峽國際能源投資集團有限公司
          發布日期:2020年02月19日
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          2019年11月13-14日,在巴西首都巴西利亞出席金磚國家領導人第十一次會晤期間,習近平主席發表了題為《攜手努力共譜合作新篇章》的重要講話,強調金磚國家要展現應有責任擔當,倡導并踐行多邊主義,營造和平穩定的安全環境;把握改革創新的時代機遇,深入推進金磚國家新工業革命夥伴關系;促進互學互鑒,不斷拓展人文交流廣度和深度;并闡明中國将堅持擴大對外開放,推進高質量共建“一帶一路”,努力推動構建亞太命運共同體和人類命運共同體。

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          在經濟全球化進程中,金磚國家有廣泛的利益“交集”,這種“交集”突出表現為金磚國家經濟正面臨日益增多的共同機遇和挑戰,從而構成深化合作的基礎與動力。盡管金磚五國在地理位置上并不全部相鄰,經濟發展模式也各不相同,但随着時間的推移,五國在經濟層面上的聯系更加緊密。金磚國家經濟發展的共同點正逐步增加,金磚國家正團結一緻推動世界經濟新秩序的建立。

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          金磚國家合作

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          促進共同發展和共同繁榮

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          金磚國家在謀求各自經濟發展、社會進步的過程中,根據各自的資源和産業優勢,形成了各具特色的發展道路。中國的制造業、俄羅斯的能源行業、巴西的礦業和印度的信息技術産業行業優勢明顯,且互補性強。金磚國家之間的經濟合作順理成章、前景廣闊。它們謀求擴大相互間的經濟合作,也為廣大發展中經濟體相互開展合作提供了參考和借鑒。

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          以中國與巴西的經貿合作為例。中國是制造大國,同時又擁有大量的外彙儲備;而巴西是資源和農産品出口大國,雙邊經貿合作優勢互補,相得益彰。在本世紀第二個十年,中巴兩國的經濟合作項目越來越多,投資規模越來越大。格力、嘉陵、華為、中興和中信等一大批中國企業已在巴西投資落戶。與此同時,巴西也積極在華投資,以巴西航空工業公司為首的一批巴西企業在華投資項目都取得了良好業績。近來,中國已經成為巴西最大的貿易夥伴,兩國在其它領域也有着強烈的擴大合作的願望,雙方的相互投資還有巨大的潛力可以挖掘。

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          為了挖掘金磚國家之間的合作潛力,2015年7月,金磚國家制定《金磚國家經濟夥伴戰略》,确定了金磚國家經濟合作八個重點領域。在貿易投資合作方面,金磚國家制定了《金磚國家服務貿易合作路線圖》《金磚國家知識産權合作指導原則》《金磚國家貿易投資合作框架》《金磚國家貿易投資便利化行動計劃》《金磚國家投資便利化合作綱要》等合作計劃,為拓展貿易投資合作機遇營造了良好的環境。在電子商務合作領域,2017年8月,金磚國家經貿部長會議批準了《金磚國家電子商務合作倡議》,全面啟動電子商務合作進程。

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          目前,金磚國家網民合計超過15億人,每年網絡零售交易額超過1萬億美元,近年俄羅斯跨境網購的海外訂單90%來自中國。預計2022年金磚國家網絡零售總額将突破3萬億美元。

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          為改善基礎設施,金磚國家新開發銀行近80%的貸款用于交通、清潔能源、水資源和污水處理等領域。2019年4月,金磚國家新開發銀行與南非國家電力公司簽署價值1.8億美元的貸款協議,以幫助南非緩解日益嚴重的電力短缺;同月,金磚國家新開發銀行還與南部非洲開發銀行簽署一項旨在幫助該地區減少溫室氣體排放和能源開發的貸款協議,金額為3億美元。

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          南非加入金磚國家後,金磚國家多方籌集資金,利用南非的渠道,在非洲開展項目。南非是非洲最大經濟體和最具影響力的國家之一,其國内生産總值約占撒哈拉以南非洲國家經濟總量的1/3,對地區經濟發展起到了重要引領作用。南非相關企業在非洲金融、電力、電信、建築、農業等行業都具有舉足輕重的地位,南非每年對非洲投資約14億美元。南非公司幾乎遍布大半個非洲,南非積極推動在南部非洲發展共同體成員間實現85%的商品免關稅流動,有利于金磚國家成片開發非洲市場。近年來,印度、巴西、南非三國攜手開展幾内亞比紹農業開發、佛得角衛生診所等項目,金磚國家合作有利于在非洲開展更多的民生項目。

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          俄羅斯加入世貿組織後,為俄中兩國經貿合作帶來了新的機遇,随着俄羅斯關稅的降低和海關管理制度的變革,中國商品和投資進入俄羅斯更加便利。俄羅斯入世對中國企業的明顯好處在于使中國優勢商品的出口成本降低,進入俄市場渠道也更為暢通。譬如,俄入世後,家電和電子産品進口關稅從15%降至7%-9%,紡織品從9.5%降至7.3%。關稅降低帶來的雙邊貿易規模擴大是一方面,更重要的是随着俄羅斯貿易和投資環境的改善,俄羅斯市場更加開放和透明,這有利于中俄在擴大雙邊貿易的同時,深化兩國高科技和投資合作,提升兩國經貿合作的質量。

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          在本世紀下一個十年,中國企業正把握機遇,準備攜手擴大中俄兩國在機電、科技和創新行業的合作。與此同時,中俄兩國将進一步落實邊境地區合作項目,并推進雙方在創新技術園區、自由貿易區建設等方面的合作。這些舉措有利于充實兩國經貿關系的合作内容,拓展合作深度和廣度,提高合作水平和質量,實現兩國的互利共赢。

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          為推動世界經濟增長,金磚五國在加強金磚國家合作的同時,也在世界銀行、國際貨币基金組織等國際金融機構的改革中扮演更加重要的角色,并在二十國集團和世貿組織框架内加強協作。

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          在改革國際金融體系方面,金磚國家正積極推動國際貨币體系改革、國際金融機構改革和國際金融監管改革。在推動國際貨币體系改革方面,一是完善國際貨币體系,促進國際貨币體系多元化、合理化;二是推動金磚國家相互貿易結算逐步放棄美元而改用本币,金磚國家在此方面正采取協調行動。金磚國家下一步将推動國際儲備貨币多元化,以減少金融風險。

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          金磚國家沒有像歐盟成員國之間那樣的法律、曆史或地理聯系,這些大型新興力量的組合在世界舞台充滿活力,将提升發展中國家在經濟全球化進程中對世界經濟增長的引領能力。 

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          金磚五國盡管資源禀賦不同,偶爾也會存在競争和分歧,但在促進共同發展方面的合作更加密切,這說明深化金磚國家合作不僅是新興國家群體崛起的必然産物,也是金磚國家自身發展的客觀需要和自然選擇,契合了世界發展大趨勢,并為探索經濟全球化進程中的南南合作模式提供了重要借鑒。 

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          金磚國家合作的發展特點

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          伴随金磚國家合作機制的逐漸形成,作為全球新興經濟體代表的金磚國家全球影響力也日益增強,其發展趨勢呈以下特點。

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          一、在國際事務中發揮越來越大的作用 

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          金磚國家合作機制建立以來,通過成員國間協調立場與采取共同行動,在國際舞台上展現了越來越大的影響力。金磚國家合作機制是新興經濟體經濟實力日漸強大、經貿合作與經濟往來不斷擴大的必然産物,金磚國家也是代表發展中國家利益的集團。金磚國家合作機制在20國集團内形成發展中國家的利益訴求、統一立場和行動步調,對于加速解決全球性問題起到重要作用,尤其是在國際金融、氣候變化、可持續發展等方面的共同語言,進一步凝聚了共識,在一定程度上形成了更為健康有利的國際環境,樹立了新興市場國家的整體形象。 

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          二、金磚國家合作将釋放巨大能量

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          金磚國家間在資金、技術、資源、勞動力以及消費市場等方面的合作機遇已成為各國企業家關注的重點。近期一項對近千家中國内地企業的調查結果顯示,62%的受訪企業計劃未來五年與巴西、俄羅斯、印度和南非進行貿易,其中巴西和俄羅斯最受青睐。

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          目前,金磚國家外交、财政、銀行、農業、醫療衛生等政府部門之間都建立了會晤機制。金磚各國在聯合國和其他國際組織進行小範圍磋商的密集程度也超出最初預期。金磚國家形成了多層次、寬領域的合作格局,合作内容也更為務實。在經濟全球化進程中,經濟總量全球占比約20%、總人口全球占比約42%、貿易額全球占比約15%的金磚國家無疑是新興經濟體崛起的代表。金磚國家合作平台已成為新興市場國家在經濟、金融和發展領域交流與對話的重要平台,成為維護世界和平穩定、帶動全球經濟增長、加強多邊主義、促進國際關系民主化的重要力量。

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          三、金磚國家領導人巴西利亞會晤為未來合作指明方向 

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          金磚國家領導人第十一次會晤期間發表的《巴西利亞》宣言闡述了攜手推動經濟增長、打造創新未來的主題思想,此次取得的成果還包括:

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          第一,傳遞了弘揚多邊主義的積極信号。在此次會晤期間,各方承諾要展現金磚國家的責任擔當,帶頭倡導和踐行多邊主義,維護以聯合國為核心的國際體系,提高新興市場國家和發展中國家在全球治理中的代表性和發言權,引領全球治理體系變革方向,推動國際秩序朝着更加公正合理的方向發展。

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          第二,傳遞了反對保護主義的積極信号。各方重申将維護以世貿組織為核心的多邊貿易體制,維護公平、公正、非歧視的營商和貿易環境,呼籲所有世貿組織成員避免采取單邊主義和保護主義措施。各方緻力于推動将發展問題置于全球宏觀政策框架的核心位置,幫助發展中國家更好地融入全球價值鍊和産業鍊,推動建設開放型世界經濟。

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          第三,傳遞了反對外來幹涉的積極信号。各方重申維護聯合國憲章宗旨和原則,維護以國際法為基礎的國際秩序,支持各國自主選擇發展道路,相互尊重主權,反對外來幹涉,反對任何違反國際法的行為,強調通過對話解決争端,維護世界和平。

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          第四,傳遞了金磚國家增進團結合作的積極信号。各方展示了金磚國家團結合作、共謀發展的決心,重申将繼續發揚開放包容、合作共赢的金磚精神,增進五國傳統友誼紐帶,加強金磚合作機制,推動經貿财金、政治安全、人文交流“三輪驅動”合作深入發展,促進金磚國家新工業革命夥伴關系取得新進展,助力五國經濟實現高質量發展。

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          從巴西利亞再出發,在金磚國家合作的第二個十年,中國與有關國家攜手同心,正為促進共同發展作出新的更大貢獻。

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          金磚國家攜手打造互利共赢新格局 

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          當今世界正處于大發展、大變革、大調整時代,金磚國家拓展合作空間,将為各自的經濟增長和實現互利共赢發揮重要作用。

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          一、金磚國家合作是“一帶一路”沿線國家合作的重要組成部分 

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          金磚五國是除了經合組織成員國之外的最大經濟體,也是世界上僅有的年度國内生産總值超過一萬億美元的發展中國家(南非除外)。中國GDP位于世界第二位,同時是世界最大的出口國,金磚國家對結合中國開展“一帶一路”合作項目、促進共同發展和共同繁榮寄予了厚望。 

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          二、金磚國家合作将為世界經濟增長作出更大貢獻

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          開放、透明、包容,正是金磚國家合作的重要特點。不同地域、不同國情、甚至不同制度的幾個主要新興經濟體之間,正以相互包容的姿态,發揮互補優勢,學習借鑒經驗,實現共同發展;金磚國家合作機制正推動南南合作縱深發展,為世界經濟加快增長步伐不斷做出新的貢獻。

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          (作者:汪巍,中國國際問題研究院;來源:國際工程與勞務雜志)

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